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    發布時間:2019-07-11 00:00:00

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    專利法第四次修改對農化行業有何影響

    專利法第四次修改對農化行業有何影響

    • 分類:行業新聞
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2021-11-08 11:12
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    【概要描述】

    專利法第四次修改對農化行業有何影響

    【概要描述】

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    1  中國專利法第四次修改的必要性和主要思路

           

    2020年10月17日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國專利法>的決定》,國家主席習近平簽署第五十五號主席令予以公布,修改后的專利法已自2021年6月1日起施行。

           

    現行中國專利法自1985年起施行,此后經過1992年、2000年和2008年3次修改。為進一步完善專利法律制度,解決實踐中存在的問題,切實維護專利權人的合法權益,增強創新主體對專利保護的信心,充分激發全社會的創新活力,2020年專利法進行了第四次修改。

           

    專利法第四次修改的主要思路為:一是堅持問題導向,立足國情和創新主體實際需要,進一步維護專利權人合法權益,加大對專利侵權違法行為懲治力度;二是完善激勵發明創造的機制和制度,加強專利轉化服務,擴大專利信息傳播,促進專利實施和運用,同時防止專利權濫用;三是完善專利授權制度,進一步便利申請人,并為國內企業“走出去”創造有利環境。

     

    2  專利法第四次修改要點

           

    專利法第四次修改新增7條,修改22條,刪除1條,在加強專利保護、促進專利運用和完善專利審查制度等方面都有重要的修改點。 

     

    2.1  外觀設計專利

           

    第四次專利法修改增加了外觀設計的局部保護和優先權,將外觀設計的保護期限延長至十五年。

           

    隨著產業發展,產品設計日趨精細化,成熟產品的整體外觀設計越來越難以創新,局部外觀設計逐漸成為外觀設計創新的重要表現形式,創新設計者對保護局部外觀設計的需求日益強烈。因此,為了回應創新主體的訴求,修改后的專利法第二條第四款明確了對產品“局部的”外觀設計給予專利保護。

           

    本次修改專利法引入了外觀設計本國優先權制度,給予外觀設計申請人進一步完善申請、明確保護范圍的機會。申請日為2021年6月1日后的外觀設計專利申請,申請人可以向國家知識產權局提交書面聲明,要求外觀設計本國優先權。

           

    此外,為了落實“放管服”改革,進一步便利申請人,本次修改專利法適當調整了優先權文件副本提交期限的相關規定。修改后的專利法第三十條規定,申請人要求發明、實用新型專利優先權的,應當在申請的時候提出書面聲明,并且在第一次提出申請之日起十六個月內,提交第一次提出的專利申請文件的副本。

           

    專利法(修改)第二條 第三款:外觀設計,是指對產品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業應用的新設計。

           

    專利法(修改)第二十九條 第二款:申請人自發明或者實用新型在中國第一次提出專利申請之日起十二個月內,或者自外觀設計在中國第一次提出專利申請之日起六個月內,又向國務院專利行政部門就相同主題提出專利申請的,可以享有優先權。

           

    專利法(修改)第三十條 第二款:申請人要求外觀設計專利優先權的,應當在申請的時候提出書面聲明,并且在三個月內提交第一次提出的專利申請文件的副本。

           

    專利法(修改)第四十二條 第一款:發明專利權的期限為二十年,實用新型專利權的期限為十年,外觀設計專利權的期限為十五年,均自申請日起計算。

     

    2.2  新穎性寬限期

           

    在國家出現緊急狀態或者非常情況時(如發生重大疫情),一些發明創造需要立即在實踐中投入使用,以維護公共利益,但由于這種公開行為不屬于修改前專利法規定的不喪失新穎性的例外情形,會導致相關發明創造因喪失新穎性而面臨不能獲得專利保護的風險。為滿足防控疫情等非常情況的需要,促進這些發明創造在疾病治療等方面的及時應用,解決公眾健康問題,回應創新主體放寬不喪失新穎性例外規定的需求,更好地保護發明創造,修改后的專利法第二十四條新增一項不喪失新穎性的例外情形,即在國家出現緊急狀態或者非常情況時,為公共利益目的首次公開的。

           

    專利法(修改)第二十四條 申請專利的發明創造在申請日以前六個月內,有下列情形之一的,不喪失新穎性:(一)在國家出現緊急狀態或者非常情況時,為公共利益目的首次公開的。

     

    2.3  專利權期限補償

           

    修改后的專利法第四十二條第三款規定,為補償新藥上市審評審批占用的時間,對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利,國家知識產權局應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年,新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年。作為專利法的配套法規,目前正在修改的專利法實施細則,在對藥品專利權期限補償制度的相關內容作細化規定,包括適用藥品和專利范圍、補償期限計算方法、補償期間的保護范圍、補償條件等。

           

    專利法(修改)第四十二條 第二、三款:自發明專利申請日起滿四年,且自實質審查請求之日起滿三年后授予發明專利權的,國務院專利行政部門應專利權人的請求,就發明專利在授權過程中的不合理延遲給予專利權期限補償,但由申請人引起的不合理延遲除外。

           

    為補償新藥上市審評審批占用的時間,對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利,國務院專利行政部門應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年,新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年。

     

    2.4  開放許可和實施

           

    為促進專利的轉化和運用,解決專利市場供需信息不對稱等問題,本次修改專利法引入了開放許可制度。修改后的專利法第五十條第一款規定,專利權人自愿以書面方式向國家知識產權局聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利,并明確許可使用費支付方式、標準的,由國家知識產權局予以公告,實行開放許可。同時,任何單位或者個人有意愿實施開放許可的專利的,以書面方式通知專利權人,繳納相關費用后,即可獲得專利實施。

           

    (新增)專利法第五十條 專利權人自愿以書面方式向國務院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利,并明確許可使用費支付方式、標準的,由國務院專利行政部門予以公告,實行開放許可。就實用新型、外觀設計專利提出開放許可聲明的,應當提供專利權評價報告。

           

    專利權人撤回開放許可聲明的,應當以書面方式提出,并由國務院專利行政部門予以公告。開放許可聲明被公告撤回的,不影響在先給予的開放許可的效力。

           

    (新增)專利法第五十一條 任何單位或者個人有意愿實施開放許可的專利的,以書面方式通知專利權人,并依照公告的許可使用費支付方式、標準支付許可使用費后,即獲得專利許可。

           

    開放許可實施期間,對專利權人繳納專利年費相應給予減免。實行開放許可的專利權人可以與被許可人就許可使用費進行協商后給予普通許可,但不得就該專利給予獨占或者排他許可。

     

    2.5  職務發明

           

    職務發明制度是調整單位和發明人權利和利益分配的基礎制度,對調動單位及其研發人員的創新積極性、促進發明成果的轉移轉化具有重要作用。為解決高校、科研院所等在專利轉化運用中的“困惑”,修改后的專利法進一步明確單位可以依法處置職務發明相關權利,強調國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵,采取股權、期權、分紅等方式,使發明人或者設計人合理分享創新受益。

           

    專利法(修改)第六條 執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位,申請被批準后,該單位為專利權人。該單位可以依法處置其職務發明創造申請專利的權利和專利權,促進相關發明創造的實施和運用。

           

    專利法(修改)第十五條 第二款 國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵,采取股權、期權、分紅等方式,使發明人或者設計人合理分享創新收益。

     

    2.6  誠信原則

           

    新修改的專利法,規定國家知識產權局可以根據誠實信用原則對初步審查、實質審查和復審程序中的專利申請進行審查。誠實信用原則是我國民法最重要的基本原則之一,早在1986年通過的民法通則第四條中就規定民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則;2021年1月1日起施行的民法典第七條規定“民事主體從事民事活動,應當遵循誠信原則,秉持誠實,恪守承諾”。專利權作為一種重要的民事權利,無論是申請專利還是行使權利,都應當遵循誠實信用原則,不能通過抄襲、偽造等手段獲得專利權,不得違反誠信原則濫用專利權。

           

    專利法(新增)第二十條 申請專利和行使專利權應當遵循誠實信用原則。不得濫用專利權損害公共利益或者他人合法權益。

           

    濫用專利權,排除或者限制競爭,構成壟斷行為的,依照《中華人民共和國反壟斷法》處理。

     

    2.7  懲罰性賠償制度

           

    中國自古是一個崇尚中庸之道的國家,在處理對知識產權侵權行為上,沿襲了大陸法系國家一般采用的填平原則。舊專利法對于侵權行為,判決以補償侵權損失為限,侵犯專利權的賠償額度很低。而采用案例法體系的國家,在對侵犯專利權采取的是懲罰性賠償原則。不容忍侵權行為獲利。在“要加大知識產權侵權違法行為懲治力度,讓侵權者付出沉重代價(習近平)”的指示精神下,我國需要形成知識產權“嚴保護”的法律制度體系。對此專利法第四次修改出臺了一系列法律。

           

    一是新增懲罰性賠償制度。近期修改的《反不正當競爭法》《商標法》等,都對侵犯知識產權行為規定了一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。在這樣的背景下,修改后的專利法針對故意侵犯專利權的行為規定了一倍以上五倍以下的懲罰性賠償,大大提高了專利侵權成本,加大了賠償力度。二是提高法定賠償額。修改后的專利法將專利侵權的法定賠償額由“一萬元以上一百萬元以下”提高至“三萬元以上五百萬元以下”,上下限均有所提高。三是完善證據規則。修改后的專利法進一步完善了有關賠償額確定的證據規則。四是進一步發揮行政保護優勢,完善行政保護相關規定。

           

    專利法(修改)第六十八條 假冒專利的,除依法承擔民事責任外,由負責專利執法的部門責令改正并予公告,沒收違法所得,可以處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得在五萬元以下的,可以處二十五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

           

    專利法(修改)第七十一條 侵犯專利權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失或者侵權人因侵權所獲得的利益確定;權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的,參照該專利許可使用費的倍數合理確定。對故意侵犯專利權,情節嚴重的,可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額。

           

    權利人的損失、侵權人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的,人民法院可以根據專利權的類型、侵權行為的性質和情節等因素,確定給予三萬元以上五百萬元以下的賠償。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

           

    人民法院為確定賠償數額,在權利人已經盡力舉證,而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下,可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料;侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的,人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定賠償數額。

     

    3  第四次專利法修改對農化行業的影響

     

    3.1  站在戰略高度使知識產權法制化

           

    40多年來,中國的專利制度經歷了從無到有,從小到大的過程。根據《國家知識產權綱要》的要求,2021—2035年,中國專利制度要做到由大到強。專利權的保護,已經從市場經濟的私權,逐步上升為國家的創新戰略。隨著國家對科技的持續投入,有效專利持有量,應處于國際上中等偏上的位置。

           

    全面加強知識產權保護,是國家強大民族復興的歷史使命;是高質量發展,現代經濟體系建設的需要;是人民美好生活向往的期盼;也是在復雜的國際形勢下,新發展的需要。要充分認識到,保護知識產權就是保護創新。要抓住發展的窗口期,盡快實現知識消費國(知識引進大國)到知識生產國(知識創造大國)的轉變,從追求數量向提高質量轉變。

     

    3.2  提高專利申請和保護的質量

           

    公平公正的法律環境,是專利制度健康發展的基礎。專利法第一條開宗明義闡述了立法宗旨,鼓勵發明創造,推動發明創造的應用,提高創新能力;第五條規定,對違反法律、社會公德或者妨害公共利益的發明創造,不授予專利權。在申請專利中的非正常申請專利行為不僅違反專利法立法宗旨,也有違民法誠實信用的基本原則。

           

    為嚴厲打擊非正常申請專利行為,從源頭上促進專利質量提升,國家知識產權局自2007年起采取了一系列措施。2007年國家知識產權局發布了第45號局令《關于規范專利申請行為的若干規定》,對非正常申請專利行為及其處理措施進行了規范;2017年又對其進行了修改,發布了第75號局令,增加了非正常申請專利行為的認定,加大處置力度。根據第75號局令,國家知識產權局于2018年至2020年對非正常申請專利行為進行了排查處置,多次向地方通報了不以保護創新為目的的非正常專利申請線索。本次專利法修改新增了誠實信用原則,在法律層面為規范申請專利行為提供了明確的、直接的法律依據,有利于提高專利質量。

     

    3.3  借鑒醫藥領域專利保護的模式

           

    第四次專利法修改中,關于藥品專利制度的修訂是此次專利法修法的一大亮點。相關修訂主要涉及兩項內容,一是新增了藥品專利早期糾紛解決機制,二是規定了藥品專利期限補償制度。就藥品專利糾紛早期解決機制,國家藥品監督管理局和國家知識產權局還頒布了《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法》(試行)。國家知識產權局還發布了《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》。這將對我國醫藥產業的創新發展產生重大影響。

           

    農藥化合物和醫藥化合物的研發有著相同之處,一些跨國公司同時研發和經營藥品和農藥產品,其知識產權保護也存在類似的問題。完善藥品專利糾紛早期解決機制,對農化行業的專利保護,有著很強的借鑒意義。

     

    作者:趙露

    來源:中國農藥工業協會

     

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